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干部檔案造假，不僅是誠信問題

【條例原文】第六十七條：有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

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篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

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【模擬案例】劉某，某鎮黨委書記。8年前，劉某從縣里一政府部門走馬上任該鎮黨委書記，雖工作小有成績，但由于學歷和年齡問題，遲遲得不到提拔。為謀求職位上的晉升，他四處“尋求幫助”。有“高人”指點，可對個人檔案進行“包裝”。劉某思量之下，覺得檔案造假只是個人誠信問題，便伙同他人偽造了學歷、工作經歷、入黨材料等一整套干部檔案，并對出生年月進行了改動。后經人舉報，劉某的造假行為被發現查處。

干部檔案造假真的如劉某所想，只是個人誠信問題？答案顯然是否定的。這種行為不僅關涉個人誠信，更暴露出個別黨員紀律意識淡薄、對黨忠誠度低下。

湖北省紀委案件審理室干部金海告訴記者，根據新近施行的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款之規定，劉某行為已經違反組織紀律，構成篡改、偽造個人檔案資料違紀。其中，伙同他人偽造學歷、工作經歷、入黨材料等一整套干部檔案，屬于偽造檔案資料行為；對出生年月進行改動，屬于篡改檔案資料行為。對其行為，應視情節、造成的后果給予相應的黨紀處分；對協助劉某偽造學歷的黨員，也應根據情節給予相應處分。

金海表示，篡改、偽造個人檔案資料違紀行為具有相當的主觀惡意，往往是為了牟取行政事業編制，或在上學、就業、工作調動、職務晉升、職稱評定、退休年齡等方面為自己或親友謀取利益，從而對個人身份、學歷、年齡、工作經歷、獎罰情況等作出虛假證明。這種行為的目的是欺騙組織，影響了黨組織對個人真實情況的了解和判斷，擾亂了正常的選人用人機制。

現實中，像劉某這樣篡改、偽造個人檔案資料的行為時有發生，如新疆維吾爾自治區人大常委會原副主任栗智，嚴重違反紀律，檔案造假，向組織隱瞞本人真實年齡；黑龍江省雙城市招商局原副局長孟德勇，為了符合吸收錄干年齡，將出生年月由1979年3月改為1976年3月，并虛構了黑龍江大學行政管理大專班學歷；河北石家莊“騙官書記”王亞麗，檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的……

金海表示，判斷是否構成篡改、偽造個人檔案資料違紀，應與不如實填報個人檔案資料違紀區別開來。前者是篡改、偽造已經存在的個人檔案資料，后者則發生于首次登記填報個人檔案資料的過程中。同時，“篡改、偽造”要比“不如實填報”性質更加惡劣，因此不如實填報個人檔案資料只有在情節較重的情況下才構成違紀，篡改、偽造個人檔案資料則沒有情節較重的要求，只要有此行為就構成違紀。

專家提醒，對黨忠誠老實是黨章規定的黨員必須負有的義務，是檢驗黨性原則是否堅定、政治修養是否過硬的試金石。《黨紀處分條例》新增第六十七條，將違反個人有關事項報告規定、不如實向組織說明問題、不如實填報檔案資料等行為明確為違紀行為，是對黨章要求的具體化。每一名共產黨員都應堅定理想信念，加強政治品質修養，以更高的標準要求自己，用更嚴的要求約束自己，干凈做事，老實做人。

（來源：中國紀檢監察報編輯：黨群工作部楊小杰）