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我省正式實施單獨兩孩政策

《福建省人民代表大會常務委員會關于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》已于2014年3月29日經福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，自公布之日（2014年3月31日）起施行。標志著我省正式啟動實施單獨二孩生育政策。

修改亮點。一是以地方性立法的形式，將單獨兩孩政策確定下來，明確夫妻一方是獨生子女的，經批準可以再生育一個子女；二是將便民辦證提高效率以立法的形式加以保障，明確規定，符合條例規定要求再生育一個子女的，縣（市、區）人口計生部門應當在十五個工作日批準。三是對獨生子女概念進行明確的立法解釋，即獨生子女，是本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹。

意義重大。此次修改是按照黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展”的要求，以保持生育政策平穩過渡發展為目標，結合我省計劃生育工作實際，及時采取立法調整。此舉，有利于保持我省合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強社會發展活力；有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能；有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

另外，省衛生計生委及時制定配套銜接政策。

一是社會制約政策。明確政策實施前，單獨夫婦不符合再生育政策已生育第二個子女的屬于違法生育，要依照生育行為發生時的相關規定進行處理；

二是獨生子女獎勵優惠。政策實施前已領取《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證）的單獨夫婦申請再生育的，自批準再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》（獨生子女證），停止其正在享受的獨生子女或獨生子女父母獎勵優惠待遇，已經享受的不再退回。政策實施后放棄再生育的，在領取《獨生子女父母光榮證》并享受了相關獎勵優惠待遇后，又提出申請再生育的，應當注銷其《獨生子女父母光榮證》，并退回已領取的獎勵費及有關優待優惠的資金和物質。

三是獨生子女病殘兒鑒定。符合單獨兩孩政策的夫婦已申請獨生子女病殘兒鑒定、并進入鑒定程序的，終止鑒定。

四是單獨兩孩政策辦證問題。單獨兩孩政策實施時，符合單獨兩孩政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應按《福建省生育服務證管理辦法》規定給予補辦再生育服務證。

五是產假假期問題。按照國務院《女職工勞動保護規定》，“女職工享受產假98天”，合法生育“二孩”不再享受晚育假。按照《福建省人口與計劃生育條例》，晚育且領取了《獨生子女父母光榮證》的，女方產假為135天（4個半月）—180天（6個月），男方照顧假為7—10日。這是對生育獨生子女的一種優待和獎勵。合法生育“二孩”不再享受這種獎勵產假。