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中共福建龍溪軸承（集團）股份有限公司委員會
關于市委巡察整改進展情況的通報

根據漳州市委巡察工作統一部署，2019年12月3日至2020年1月11日，市委聯動巡察三組對福建龍溪軸承（集團）股份有限公司黨委開展了巡察，并于2020年4月29日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。

一、強化責任擔當，切實履行巡察整改重大政治責任

（一）統一思想認識，提高政治站位

2020年4月29日，收到巡察反饋意見后，集團黨委第一時間印發《市委巡察組向龍軸集團黨委的反饋意見》等文件，2020年4月30日召開黨委會議，認真學習巡察反饋文件要求，深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大政治意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以堅定的決心、負責的態度、嚴格的標準，推進巡察整改工作扎實開展。

（二）加強組織領導，層層壓實責任

集團黨委成立了以黨委書記、董事長為組長的巡察整改工作領導小組，統籌協調、研究推進、督促檢查巡察整改情況，領導小組下設辦公室，負責整改期間的日常工作。集團紀委把巡察整改作為重點監督內容，協同集團黨委有力推進整改任務落實。集團黨委書記履行“第一責任人”責任，直接部署、直接協調、直接參與，班子成員落實“一崗雙責”，抓好分管范圍內的巡察整改工作。集中整改期間，集團黨委召開10次黨委會議，13次巡察整改工作領導小組會議，研究制定了《關于落實市委聯動巡察三組反饋意見的整改方案》和選人用人、意識形態工作專項檢查反饋意見整改方案，將整改任務細化分解，確保事事有人抓、件件有著落。2020年5月28日，召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真查擺，深刻剖析，深入開展批評與自我批評，進一步增強了巡察整改的責任意識。

（三）強化督查推進，注重長效機制

集團黨委對巡察整改全過程嚴格把關，落實“一表一單”，建立整改工作臺賬，每周滾動、節點控制、掛賬銷號。堅持“當下改”和“長久立”相結合，把制度建設貫穿于巡察整改全過程，制修訂制度38項，為整改提供了有力的制度保障。整改期間，除問題線索相關人員外，問責43人，達到了以整改促黨建、以整改轉作風、以整改促改革、以整改強管理的效果，有力推動集團高質量發展，在全球疫情爆發帶來的國內外經營困難的復雜局面下，上半年集團經營業績遠超預期，全年營業收入可望實現逆勢增長。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委市委工作要求方面

1.針對把黨的領導融入公司治理各環節存在偏差的問題

整改情況：一是對“三重一大”事項嚴格按規定執行黨委會決策前置程序。2020年1-7月“三重一大”事項均提報黨委會決策；2020年5月集團組織56名部門主管進行《“三重一大”決策管理制度》專項培訓，隨后各部門組織本部門人員進行培訓。二是加快把黨的領導全面融入公司治理各環節。完成金馳公司、金田公司、金昌龍公司、龍軸檢測公司、龍冠公司、長沙波德公司、龍瑪公司等7家權屬企業黨建進公司章程；2020年6月9日成立龍軸檢測公司（檢測實驗中心）黨支部，正式黨員未達到3人的2家權屬企業龍冠公司、長沙波德公司按規定暫不成立黨支部，黨員已編入集團的黨支部中；2020年6月9日已有6家權屬企業完成“雙向進入、交叉任職”，其中龍瑪公司黨支部書記任總經理，金田公司黨總支書記任執行董事（法人代表）、總經理，金馳公司黨支部書記任執行董事（法人代表）、黨支部副書記任總經理，龍軸檢測公司黨支部書記任總經理，三齒公司黨委副書記任總經理，紅旗公司黨總支副書記任總經理。

2.針對考核激勵機制不健全的問題

整改情況：一是健全考核激勵機制。執行薪酬績效考核機制，按部門、車間關鍵績效指標和重點工作事項完成情況分配獎金，并根據員工參與技術進步、管理創新、市場開拓及改善提案的價值貢獻情況，予以項目獎勵。2020年共獎勵135個項目，其中技術項目40項、管理項目52項、市場項目9項、改善提案34項，獎勵金額共126.48萬元。二是制訂《企業榮譽獎勵管理制度》，以表彰在企業發展中做出貢獻的人員，強化對員工的榮譽激勵。

3.針對思想上不夠重視的問題

整改情況：一是強化思想認識。2020年以來，集團黨委會6次討論意識形態工作，并在2020年2月、6月中心組學習進行專題研討，強化抓好意識形態工作的思想認識；2020年2月26日下發的《2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》已將意識形態工作納入全面從嚴治黨主體責任清單。二是督促責任落實。2020年2月組織簽訂《意識形態工作責任書》，2020年6月要求權屬企業黨委、集團所轄黨總支、黨支部報送了意識形態工作半年總結。三是把意識形態工作納入民主生活會和述責述廉的重要內容。2020年5月15日印發的《巡察整改專題民主生活會實施方案》已將意識形態工作列入巡察整改專題民主生活會重要內容。2020年5月28日，集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員都在個人對照檢查材料中匯報了意識形態工作責任制的落實情況并對以前沒有把意識形態工作責任制作為民主生活會內容進行深刻反思和原因剖析。班子成員2020年度述責述廉將按上級黨組織要求制定實施方案，把落實意識形態工作責任制納入述責述廉重要內容。

4.針對壓力傳導層層遞減的問題

整改情況：一是加強壓力傳導。于2020年6月18-20日、7月2-14日對權屬企業黨委、集團所轄黨總支、黨支部落實意識形態工作責任制情況開展專項檢查，之后每季度安排一次，檢查結果納入黨建工作考評內容，所占權重由15%提高到20%。二是開展業務培訓。2020年6月3日邀請省委文明辦專家作專題講座；編制意識形態工作應知應會資料并下發，2020年6月分批次組織118名中層以上干部進行意識形態工作應知應會考試，提高對意識形態工作要求的了解，增強防范風險意識。

5.針對意識形態陣地管控不牢的問題

整改情況：一是制修訂相關制度。制訂《新聞發言人制度》《輿情應急處置預案》《“一會一報”實施細則》《網評員隊伍管理辦法》，修訂《網絡安全應急處置預案》《網站安全應急處置預案》《計算機網絡管理制度》《公司網站管理制度》。二是及時更新動態。定期對公共領域宣傳載體進行檢查，每季度填寫《網站信息更新提醒表》，各欄目管理單位根據實際情況適時更新，目前集團官網各欄目已更新完畢。三是做好網絡安全日常監督防護。制定了《2020年應急演練計劃》，2020年以來開展3次演練;加強網評員隊伍建設，目前集團共有235名網評員，占正式員工比重11%。四是加大人力物力投入。劃撥意識形態工作專項費用，2020年上半年支出宣傳費用27萬元，同比增長26%；加強新媒體宣傳力度，成立黨委宣傳部，加強力量配備，目前集團配備了兩名專職宣傳人員和一名兼職宣傳人員。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.針對履行主體責任意識較為淡薄的問題

整改情況：一是根據上級黨組織要求，結合集團實際制定《2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》。二是《黨風廉政建設工作計劃》已改為《全面從嚴治黨工作計劃》，2020年4月7日結合集團實際制定并下發《2020年全面從嚴治黨工作要點》。三是定期開展檢查。2020年6月18-20日前往權屬企業永軸公司、三齒公司開展黨建工作檢查，檢查結果納入權屬企業班子成員年度績效考核；2020年7月2-14日組織對29個黨總支、黨支部黨建工作情況進行檢查，檢查結果納入6月績效考核。

2.針對廉政談話制度落實不到位的問題

整改情況：一是結合民主生活會要求，集團黨委書記逐一與班子成員開展談話，班子成員間相互談話，班子成員與分管部門掛鉤車間負責人開展談話，并填寫《談心談話表》。二是制定了黨委書記年度履責廉政談話計劃表，編制了談話記錄表，規范廉政談話的開展和記錄。2020年以來集團黨委書記就落實全面從嚴治黨主體責任暨加強意識形態工作開展集體談話，對新提拔中層管理人員均開展任前廉政談話，與權屬企業班子成員開展日常談話，其他班子成員均按規定做好日常廉政談話，及時關注員工思想動態。

3.針對“三轉”不到位的問題

整改情況：一是于2020年6月9日設專職監察室副主任（負責部門工作）。二是設立黨委的權屬企業永軸公司，集團黨委于2019年10月下派專職紀委書記，三齒公司計劃于2020年底完成專職紀委書記設置；集團黨委于2020年7月21日批復紅旗公司、金田公司兩個設黨總支的權屬企業配置專職紀檢委員。三是計劃于2020年底前配齊紀檢監察干部。

4.針對存在不作為、慢作為的問題

整改情況：一是規范設備采購。2020年5月修訂《設備采購業務指導書》，并對近5年來設備采購合同的履約情況進行全面梳理，對存在問題及時組織處置并形成自查報告；在集團設備管理系統軟件增加采購合同履行過程風險監控預警子系統，實現合同履行過程風險監控異常預警和提醒。二是針對“集團向保定紅星高頻設備有限公司購買一臺中頻感應加熱爐未追回設備及預付款”問題，2020年7月1日在法院調解下，達成按原判決14萬的65%（9.1萬元）清償，對方按協議要求支付欠款；2020年7月21日，經集團黨委會研究決定，由集團黨委書記對負有直接責任的時任工藝與設備管理員岑鼎生進行誡勉談話，對負有部門管理責任的工藝與設備管理部部長、時任設備動力部部長進行批評教育，對負有分管領導責任的集團副總經理、時任集團副總經理給予提醒談話。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.針對黨建工作責任制不夠落實的問題

整改情況：一是成立黨建工作領導小組。2020年5月25日下發《關于成立黨建工作領導小組的通知》并督促權屬企業黨委成立了黨建工作領導小組。根據集團人事崗位變動及時進行調整，于2020年7月8日下發《關于調整黨的建設工作領導小組的通知》。二是定期聽取黨建工作匯報。建立黨建工作匯報機制，2020年6月18-20日到權屬企業永軸公司、三齒公司檢查并聽取2020年上半年黨建工作情況匯報。三是制定并下發黨委工作意見。根據上級黨組織要求和集團實際，2020年2月26日下發《2020年黨委工作意見》。四是完成各權屬企業黨組織換屆情況梳理，做好換屆的提醒督促指導工作。權屬企業永軸公司、三齒公司黨委已在2019年10月完成換屆，集團29個黨總支、黨支部均按規定在2019年10月完成換屆。五是完善“同心圓”黨建工作模式。2020年6月該項目與閩南師范大學馬克思主義學院合作課題結題。六是定期對黨建工作進行指導檢查。2020年6月18-20日，對權屬企業永軸公司、三齒公司黨委2020年上半年黨建工作情況進行檢查指導，檢查結果納入年度績效考核；2020年7月2-14日對集團所轄黨支部和黨總支2020年上半年黨建工作情況進行檢查指導，檢查結果納入6月績效考核。

2.針對理論學習中心組學習制度執行不嚴的問題

整改情況：一是制定中心組學習計劃。根據上級黨組織要求及集團實際，制定《黨委理論學習中心組學習計劃》納入《黨委工作意見》，并實行滾動管理，2020年上半年學習計劃共滾動更新3次，其中2020年4-7月更新2次。二是嚴格抓好學習。每月印制學習材料發至班子成員，班子成員個人自學和集體學習研討相結合，2020年5-7月，圍繞習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、《中國共產黨巡視工作條例》、意識形態工作、全國“兩會”精神、習近平生態文明思想和安全生產重要論述、《習近平在福建》等，共開展4 次學習,通過學習增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，提高班子成員政治素質、領導能力和決策水平。

3.針對發展黨員工作重視不夠的問題

整改情況：一是發展對象向優秀年輕員工傾斜。2020年5月15日，下發《關于下達2020年黨委發展黨員指導性計劃的通知》，計劃發展3個35周歲以下生產一線工人，占計劃數33.3%；4個中層干部，占計劃數44.4%。二是組織黨務干部培訓。2020年7月8日，組織20名黨務干部參加2020年度市國資委系統黨務干部培訓班學習，進一步提高黨務干部做好發展黨員工作的水平。

4.針對民主生活會、雙重組織生活不規范的問題

整改情況：一是嚴肅黨內政治生活。民主生活會前，領導班子成員之間，班子成員與分管部門、車間負責人，重點圍繞巡察反饋問題整改工作，通過開展談心談話交流思想、交換意見，并填寫《談心談話表》。同時廣泛征求意見建議，共征集到15條。二是落實雙重組織生活。2020年以來班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活62人次，年底將以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會并進行民主評議。三是認真開展批評與自我批評。巡察整改專題民主生活會上，班子成員聚焦主題，聯系工作實際，開展積極健康的思想斗爭。自我批評實實在在談問題、講不足，見人見事見思想，相互批評實事求是，出于公心，既有嚴肅認真查擺問題的辣味，又有同志之間相互幫助的真情，開出了凝聚共識、團結奮斗、干事創業、狠抓落實的好氛圍、好效果，得到參會領導的高度肯定。

5.針對“三會一課”開展不夠扎實的問題

整改情況：一是加強對“三會一課”的檢查指導。2020年6月28日，集團黨委下發《關于開展2020年上半年集團所轄黨總支、黨支部黨建工作檢查的通知》，在2020年7月2-14日對所轄黨總支、黨支部“三會一課”開展情況進行檢查，檢查結果納入6月績效考核。二是強化對黨課內容的審核把關。2020年6月19日，集團黨委下發《關于加強“三會一課”開展情況檢查與考核的通知》，對黨課內容的規范和把關提出要求。2020年上半年有21人次上黨課，均事先提報集團黨委或分管領導審核把關。

6.針對人才培養引進使用機制不夠科學的問題

整改情況：一是拓寬人才引進渠道。實施創新驅動發展戰略，成立院士專家工作站（漳州市2020年第一批院士專家工作站）、漳州市裝備制造產業技術研究院，以柔性方式引進1名院士專家，聘用1名教授級高工，招聘福建省工科類人才1人，正在對接引進1名工科博士。二是完善技能提升平臺建設。2019年11月，集團成為福建省首批職業技能等級認定試點企業；2020年3月下發《2020年職業技能等級認定公告》，組織226名技能工人開展職業技能等級認定，為工人技能提升提供新平臺；2020年5月，集團與漳州市高級技工學校合作，采用“新型學徒制”培養模式，組織5個專業132名技能工人參加，強化技能人才隊伍建設。三是完善職稱評聘、績效考核等激勵機制。2020年3月6日，完成技術與管理人員專業技術職務（內部職稱）聘任，通過強化考核運用，新聘專業技術職務65名，其中5名優秀者予以高聘；對234名年度考核合格者予以續聘，為技術與管理骨干提供充分的事業發展平臺，更好調動技術管理人員的積極性和創造性，進一步吸引與留住人才。

7.針對輪崗交流制度執行有偏差的問題

整改情況：一是梳理輪崗人員名單。完成了集團中層正職在同一個崗位連續任滿5年以上，中層副職在同一個崗位連續任滿8年以上人員的排查，形成輪崗人員清單。二是逐步完成輪崗。根據集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》規定，結合集團整體搬遷、機構調整等工作對應輪崗未輪崗人員開展逐步輪崗，計劃2020年12月底前完成，2020年6月9日已完成2名中層正職人員的輪崗。三是完善相關制度。根據《黨政領導干部選拔任用條例》等相關制度，結合集團生產經營特點，修訂集團《中層管理人員選拔任用管理辦法》。

8.針對因私出國（境）管理不到位的問題

整改情況：一是修訂并嚴格執行相關制度。完成集團《員工因私出國（境）管理制度》修訂，明確登記備案人員范圍，并對因私出國（境）行前教育、跟蹤檢查、入境回訪、審批流程等進行了規范。二是及時對應備案人員進行排查，確保“全覆蓋”。共登記備案90人，并全部收回證件46本（張）。三是建立臺賬。及時跟蹤登記備案并持證人員的出國（境）信息，落實審批工作，杜絕未經審批出國（境）情況的發生。四是對相關人員進行批評教育。經集團黨委會研究決定，2020年6月23日集團黨委書記對集團黨委管理的登記備案人員出國（境）未履行報批手續進行批評教育。

（四）落實巡視、審計、主題教育整改方面

針對一些整改措施未落實的問題

整改情況：落實“完善黨支部項目領辦模式”整改措施，2020年6月5日，下發《關于開展黨支部項目領辦的通知》，要求各黨支部圍繞集團在管理創新、技術進步和市場開拓等方面的重點、難點、攻堅點，以黨支部領項目、黨員領任務的方式攻難關、抓落實。黨建人事部每月匯總各黨支部領辦項目工作開展情況提報集團黨委。截至2020年7月，黨支部領辦項目118個，參與黨員314人次，非黨員190人次。通過項目領辦，廣大黨員的身份意識和責任意識得到增強，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。

（五）其他方面

1.針對紅旗公司違規報銷差旅費的問題

整改情況：一是組織力量進行了解核實，3人共多報銷一等座動車票404元已于2020年3月31日前全部退還，今后將嚴格按差旅費報銷制度執行。二是2020年7月21日，經集團黨委會研究決定，由集團黨委書記對負有領導責任的紅旗公司總經理進行批評教育；2020年7月23日，紅旗公司黨總支對負有直接責任的經辦人員、多報銷人員進行批評教育；多報銷人員并負有領導責任的時任紅旗公司黨總支書記、董事長待與其他問題合并處理。

2.針對永軸勞動服務公司賬務管理的問題

整改情況：一是組織力量進行了解核實，勞服公司為永軸公司下設職能部門，永軸公司對勞服公司存在履責不到位、管理粗放等問題，勞服公司養殖場存在雞舍搭建評審不規范、賬目記錄不清晰、憑證收錄不及時、非正式發票入賬、家禽數記錄出現差錯等問題。二是2020年7月21日，經集團黨委會研究決定，負有領導責任的永軸公司董事長、總經理待與其他問題合并處理，負有主管責任的2名人員待與其他問題合并處理；2020年7月22日，永軸公司黨委對負有直接責任的經辦人員謝中軍進行誡勉談話。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委聯動巡察三組巡察龍軸集團黨委期間，共向龍軸集團紀委移交問題線索4件。龍軸集團紀委依規依紀依法組織調查核實，截至2020年7月，正在辦理4件，并對5名相關人員進行初核。

集中整改期間，針對反饋的問題，先后對43名相關人員進行處理，涉及市管干部2人、中層干部16人，誡勉談話2人，批評教育29人，提醒談話6人，書面檢討6人。

誡勉情況：（1）因未及時追回龍軸集團向保定紅星高頻設備有限公司購買的一臺中頗感應加熱爐及預付款，對時任龍軸集團工藝與設備管理部工藝與設備管理員岑鼎生進行誡勉談話。（2）因永軸勞動服務公司賬務管理問題，對權屬企業永軸公司綜合管理部綜合辦事員謝中軍進行誡勉談話。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）對基本完成和未完成整改事項的說明

1.關于“把黨的領導融入公司治理各環節存在偏差” 問題

具體問題：永軸公司黨委書記未任董事長。

說明：永軸公司現任董事長為民主黨派人士，無法擔任黨委書記，待集團本部與權屬企業輪崗總體方案確定后調整。

進一步整改措施：一是對永軸公司進行人事調整，落實黨委書記兼任董事長“一肩挑”的規定。二是今后集團黨委將督促各權屬企業按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，把黨的領導全面融入公司治理各環節。

完成時限：2020年12月

2.關于“‘三轉’不到位”問題

具體問題：三齒公司設置專職紀委書記、配齊集團紀檢監察干部未完成。

說明：人選正在遴選中。

進一步整改措施：按規定配備三齒公司專職紀委書記、配齊集團紀檢監察干部。

完成時限：2020年12月

3.關于“輪崗交流制度執行有偏差”問題

具體問題：應輪崗人員未全部完成輪崗。

說明：因集團整體搬遷，為避免部分崗位輪崗工作銜接影響工作有序開展，其他應輪崗人員暫未實行輪崗。

進一步整改措施：根據輪崗人員清單，對應輪崗未輪崗人員進行輪崗。

完成時限：2020年12月

（二）下一步工作重點

經過三個月集中整改，雖然取得了階段性成效，仍然存在一些問題和不足。集團黨委將堅持標準不降、勁頭不松、力度不減，進一步壓實政治責任，認真抓好后續整改工作，以持續深入整改促進集團高質快速發展，以集團高質快速發展實績彰顯巡察整改的扎實成效。

一是持續強化政治建設，全面加強黨的領導。堅持以政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，提高政治站位，強化政治責任擔當，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改全過程，把貫徹落實中央各項決策部署和省委市委有關要求貫穿整改全過程，努力建設構建黨的領導更加堅強有力、治理結構更加科學完善、經營機制更加靈活高效、創新能力更加強勁持續、產品布局更加優化合理的競爭力國際一流企業。

二是持續落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨。認真履行管黨治黨政治責任，切實增強黨要管黨、全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺。集團黨委嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，黨委書記履行“第一責任人”職責，其他班子成員落實“一崗雙責”，齊抓共管，集團紀委切實履行監督責任，聚焦主業，強化執紀監督問責；嚴格落實意識形態工作責任制，抓牢夯實意識形態重要陣地，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權；深化黨風廉政建設，堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

三是持續深化標本兼治，鞏固拓展整改成果。堅決摒棄“過關”思想，把階段性任務變為常態化工作，落實好“銷號歸零”要求，加強日常督導、“回頭看”，推進巡察整改取得更大成效；加大源頭治理力度，著眼長遠建章立制，進一步完善制度體系，嚴格制度執行，努力形成用制度管權、管事、管人的局面；把巡察整改和集團重點工作緊密結合，統籌謀劃，相互借力，一體推進，進一步優化完善集團內部運行機制，提高領導班子的科學決策能力和水平，激發廣大員工干事創業的精氣神，為實現“龍軸夢”而不懈奮斗。

四是持續聚焦主責主業，推進整改成果轉化。集團黨委將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以巡察整改為契機，深入貫徹新發展理念，落實市委市政府“大抓工業、抓大工業”的決策部署，穩中求進、開拓進取、改革創新，圍繞效率與效益，推進深化“改革年、創新年、效益年、作風年”活動，實施“深化改革、創新發展、提質增效”三大行動，打贏“激活市場化經營機制、培育新增長點、消滅虧損”三大攻堅戰役，強化戰略思維，科學謀劃發展，深化國企改革，創新發展動能，加速提質增效，加強治理體系與治理能力建設，統籌抓好疫情防控和穩產增收工作，為加快打造工業新城、建設富美新漳州、奮力當好新時代新福建建設的先鋒和重要引擎作出新的更大貢獻！

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0596-2072900；通信地址：福建省漳州市薌城區騰飛路388號，郵政編碼：363000；電子郵箱fjls@ls.com.cn。

　　中共福建龍溪軸承（集團）股份有限公司委員會

2020年7月29日