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漳州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第一號)

????《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》已于2017年4月26日經(jīng)漳州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，于2017年5月25日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本規(guī)定自2017年9月1日起施行。

漳州市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年6月6日

漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定

　　第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域。

　　城市建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布。

　　第三條本規(guī)定所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，是指責(zé)任人對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應(yīng)的責(zé)任要求。

　　第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障所需經(jīng)費投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

　　第五條市城市管理行政執(zhí)法部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市責(zé)任區(qū)管理的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、財政、衛(wèi)生和計劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實施工作。

　　縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的具體實施和日常監(jiān)督工作。

　　村(居)民委員會協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳動員和日常巡查工作。

　　第六條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，橫向為建(構(gòu))筑物沿街總長；縱向為建(構(gòu))筑物沿街墻基至人行道路沿石；立面為建(構(gòu))筑物沿街外立面。

　　責(zé)任區(qū)范圍存在爭議的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)責(zé)任人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府共同確定并書面告知相關(guān)責(zé)任人。

　　第七條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會為責(zé)任人，未成立業(yè)主委員會的，由所在地的村(居)民委員會負(fù)責(zé)；

　　(二)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地或者收儲土地，建設(shè)單位或者國土資源部門為責(zé)任人；

　　(三)文化、體育、公園、廣場、公共綠地、車站、碼頭等公共場所，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；

　　(四)商店、超市、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等場地，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；

　　(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

　　(六)河道、湖泊、池塘等水域及岸線，管理單位為責(zé)任人；

　　(七)停車場和臨時用于停車的路段，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人。

　　責(zé)任人中有經(jīng)營單位的，經(jīng)營單位為責(zé)任人；無經(jīng)營單位的，管理單位為責(zé)任人。

　　責(zé)任人存在爭議的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則共同確定并書面告知責(zé)任人。

　　第八條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書,并在醒目位置進(jìn)行標(biāo)示。

　　責(zé)任人拒不簽訂責(zé)任書的，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以向責(zé)任人下達(dá)責(zé)任書。

　　責(zé)任書文本格式由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

　　第九條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行下列責(zé)任要求:

　　(一)不得違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營；

　　(二)不得違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為；

　　(三)戶外廣告、招牌設(shè)置符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)機(jī)動車有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的停放點。

　　第十條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行下列責(zé)任要求：

　　(一)生活垃圾袋裝，定時定點投放；

　　(二)不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

　　第十一條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行下列責(zé)任要求：

　　(一)不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果；

　　(二)不得借助樹木架線、拴系物品；

　　(三)設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。

　　第十二條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門。

　　第十三條任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并可以向市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門投訴、舉報。

　　縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報受理制度，向社會公布投訴舉報電話、公眾微信平臺等，及時核查處理公眾投訴舉報事項。

　　鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光。

　　第十四條市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育工作，提高公民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。

　　第十五條縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況的監(jiān)督檢查，及時處置違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為。

　　縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)每季度會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理實施情況考評制度，考評結(jié)果納入績效考核內(nèi)容，對落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予獎勵。

　　第十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及企事業(yè)單位落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考評內(nèi)容。

　　第十八條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi),有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營的，處五百元以上二千元以下罰款；

　　(二)違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為的，處二百元以上一千元以下罰款；

　　(三)戶外廣告、招牌設(shè)置不符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處五百元以上二千元以下罰款;

　　(四)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款；

　　(五)違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果的，處五十元以上五百元以下罰款；

　　(六)借助樹木架線、拴系物品的，處五十元以上五百元以下罰款；

　　(七)設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施缺損、斷亮不及時修復(fù)的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第十九條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的飲食業(yè)油煙凈化、排放不符合國家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者縣(市)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法給予處罰。

　　第二十條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的機(jī)動車未有序停放在公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的停放點的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予處罰。

　　第二十一條阻礙有關(guān)部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條市、縣(市、區(qū))城市管理有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府管理工作人員不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第二十四條本規(guī)定自2017年9月1日起施行。