“四個服從”是黨的根本組織原則，上級對下級的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把管黨治黨的責(zé)任壓給各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出的各項監(jiān)督措施落到實處。
信任不能代替監(jiān)督。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗和國內(nèi)外管理實踐得出的重要工作原則。黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗，考驗其能否做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從接受黨和人民賦予的權(quán)力那一刻起，就意味著要肩負起相應(yīng)的責(zé)任，也要接受組織的監(jiān)督和紀律的約束。信任和監(jiān)督辯證統(tǒng)一，職位越高權(quán)力越大、背負的信任越多，責(zé)任就越重、風(fēng)險就越大，就越要受到更嚴格的監(jiān)督。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被委以重任時，黨組織往往都講“這是組織對你的信任”，干部接受任命時也往往表態(tài)“感謝組織的信任”。委以重任就是組織對干部的培養(yǎng)和考驗，就應(yīng)當(dāng)要求干部接受組織的監(jiān)督。如果只講信任，你好我好大家好，責(zé)任就會虛化弱化，加強黨內(nèi)監(jiān)督就會被高高舉起、輕輕放下，成為一句口號。監(jiān)督既要靠組織和有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍惨恐贫取Ｐ湃尾荒艽姹O(jiān)督是底線思維，必須把這個理念貫穿于選人用人、日常管理和制度建設(shè)之中，強化監(jiān)督制約，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到責(zé)任、考驗和約束，敬畏組織、敬畏紀律。
黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)，顧名思義，就是既“領(lǐng)”又“導(dǎo)”。“領(lǐng)”就是以身作則、引領(lǐng)示范；“導(dǎo)”就是遵循正確方向、施以明確導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。管理和監(jiān)督都是領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。廣義監(jiān)督是黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督是黨章規(guī)定的黨組織的職責(zé)。狹義監(jiān)督是指紀委作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專責(zé)機關(guān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是領(lǐng)出好班子、帶出好隊伍。所以，管理中就包含著監(jiān)督，離開了日常的管理監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)就落不到實處。《條例》把黨委的監(jiān)督職責(zé)及制度安排作為重點，把任用干部權(quán)力和監(jiān)督干部責(zé)任統(tǒng)一起來，通過談心談話、約談督促、報告工作、述責(zé)述廉、考察考核、巡視巡察、嚴肅問責(zé)等方式，強化責(zé)任、促進擔(dān)當(dāng)，使黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴肅起來。
要把重點放在自上而下的監(jiān)督上。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的事，自上而下和自下而上的監(jiān)督是統(tǒng)一的。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威，首先來自于上級黨組織，誰任命就應(yīng)當(dāng)由誰來管理監(jiān)督。在監(jiān)督過程中要充分發(fā)揚民主，支持黨員群眾提出意見、開展批評。實踐證明，自上而下的監(jiān)督最有效。同級監(jiān)督、下級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決，最終要看上級黨組織的旗幟、立場和擔(dān)當(dāng)。自上而下的組織監(jiān)督軟弱乏力，其他的監(jiān)督就會流于形式，也必然失效。《條例》著眼于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化上對下的監(jiān)督，發(fā)揮同級之間相互監(jiān)督的作用，改進自下而上的監(jiān)督，提升黨內(nèi)監(jiān)督的實效。
全面從嚴治黨永遠在路上，重在看方向、看堅持。十八屆六中全會開啟全面從嚴治黨新征程，《準則》和《條例》是依規(guī)治黨、標本兼治的制度利器，推進了新形勢下的制度創(chuàng)新。要深入貫徹全會精神，以《準則》和《條例》為遵循，嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報 編輯：黨群工作部楊小杰）
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